傘と痴漢

http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20091009-00000195-mailo-l26
府警:痴漢やダフ行為、規制強化条例案 府民の意見募集 /京都、毎日新聞
「改正案では、傘などで体に触れたり、鏡をスカートの下に差し出したりする痴漢行為」
その他卑猥な言葉を云う、男性が女装して下着を見せつける、傘などの物品を身体に押し付ける等全て条例違反として処罰するらしい。


条例案からすれば「萌え」と云う言葉を発すれば捕まる。


あれだけ痴漢冤罪が云われているのに傘が当たっただけでも全て条例違反とするのは如何かと思うんだけどね。
あと、京都府警が府議会に条例案提出権限があると云う根拠条文は何なんだろう?